Министерство антимонопольного регулирования и торговли представило научно-практический комментарий к Закону «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». В издании объемом более 300 страниц собрали практику применения антимонопольного законодательства, разъяснения и подходы, сформированные ведомством за 10 лет работы. Об этом журналистам 7 сентября рассказали представители МРТ, передает корреспондент агентства «Минск-Новости».
Фото носит иллюстративный характер
Зачем понадобился комментарий
Как отметила первый заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Наталья Василевская, необходимость такого издания связана с практическими вопросами, которые возникают у бизнеса и госорганов при применении антимонопольного законодательства.
— Сегодня бизнес и госорганы могут основываться только на тех практических моментах расследований либо на наших разъяснениях и комментариях. Мы постарались собрать их в одну книгу, написанную достаточно простым и доступным языком, понятным для правоприменения, — рассказала эксперт.
Комментарий насчитывает более 300 страниц. В нем рассматриваются основные положения закона — от понятийного аппарата до заключительных статей. Отдельное внимание уделено доминирующему положению, товарным рынкам, добросовестной и недобросовестной конкуренции, согласованным действиям, экономической концентрации и определению группы лиц.
Не только для юристов
Авторами комментария стали сотрудники МАРТ, которые непосредственно занимаются разработкой законодательства, рассматривают обращения, готовят разъяснения, проводят антимонопольные расследования и анализируют товарные рынки.
— Антимонопольное право — это не самая простая отрасль права. Действительно много вопросов на постоянной основе поступает к нам от субъектов хозяйствования, — отметила начальник отдела методологии антимонопольного регулирования и конкуренции МАРТ Илона Гаренкова.
По ее словам, одной из главных задач было сделать антимонопольные инструменты более доступными и понятными для бизнеса. Кроме того, издание должно помочь сотрудникам ведомства применять законодательство единообразно. Использовать комментарий смогут не только юристы и специалисты МАРТ, но и аналитики, представители госорганов, а также образовательные учреждения, которые готовят специалистов в сфере антимонопольного права.
— Основная наша цель — не выявить нарушение и кого-то оштрафовать, основная цель — не допустить это нарушение, чтобы конкуренция работала в балансе, — подчеркнула И. Гаренкова.
Больше всего дел — о недобросовестной конкуренции
Начальник юридического управления МАРТ Екатерина Диско рассказала, что сегодня наибольшее количество расследований приходится на сферу недобросовестной конкуренции. При этом, по ее словам, субъекты хозяйствования не всегда четко понимают, на что именно они жалуются и какие нормы антимонопольного законодательства могут быть применены в конкретной ситуации.
Среди значимых направлений работы МАРТ спикер выделила расследования согласованных действий, в том числе картелей. Такие нарушения могут влиять на результаты государственных закупок, расходование бюджетных средств и цены.
— Согласованные действия, как правило, не ведут к снижению цены, а ведут к ее росту. Это связано в том числе с разделом товарного рынка по территориям, — пояснила она.
Еще одним важным направлением в МАРТ считают расследования, связанные с доминирующим положением. При этом специалисты ведомства сталкиваются с ситуациями, когда участники рынка считают сам факт нахождения или отсутствия в соответствующем реестре достаточным основанием для вывода о наличии либо отсутствии доминирующего положения.
Тираж — всего 115 экземпляров
Тираж научно-практического комментария составил 115 экземпляров. Продавать издание в МАРТ изначально не планировали. Книгу намерены распространять среди территориальных органов ведомства, государственных органов, с которыми МАРТ взаимодействует в этой сфере, а также образовательных учреждений, готовящих специалистов по антимонопольному праву. При востребованности издание могут выпустить дополнительным тиражом. При этом Н. Василевская подчеркнула, что комментарий нельзя рассматривать как нормативный документ.
— Это все-таки не нормативный документ, это разъяснение, — добавила она. —Законодательство продолжает меняться, как и деятельность участников товарных рынков. В частности, новые вопросы возникают в связи с развитием цифровых рынков и платформ. Поэтому в дальнейшем содержание комментария может быть дополнено с учетом накопленной практики.
