Об уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда и безопасности строительных работ корреспонденту агентства «Минск-Новости» рассказал судья судебной коллегии по уголовным делам Минского городского суда Сергей Кацер.
Чтобы снизить производственный травматизм и предотвратить аварии, важнейшей задачей для нанимателя является укрепление трудовой и исполнительской дисциплины, а также обеспечение порядка и организованности при выполнении работ.
— Согласно ст. 44 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда, подлежат привлечению к ответственности, — говорит С. Кацер. — В зависимости от характера допущенных нарушений и тяжести наступивших последствий она может быть дисциплинарной, материальной, административной и уголовной.
Ст. 306 УК предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда. Объект преступления — общественная безопасность в сфере труда граждан, которым предоставлена работа в соответствии с трудовым или гражданским законодательством. При ее выполнении они подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
По словам собеседника, ответственность по ст. 306 УК несут должностные лица, на которых в силу их служебных полномочий или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы, и индивидуальные предприниматели. При этом руководители предприятий, учреждений и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты также могут быть привлечены к ответственности по данной статье, если они не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие им, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение этих правил.
Так, по приговору суда начальник участка цеха одного из ОАО признан виновным в нарушении правил техники безопасности и иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшем по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения.
Судом установлено, что на него была возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на участке. Руководитель знал, что потерпевшая, не пройдя обучение, стажировку, проверку знаний по вопросам охраны труда, а также необходимый инструктаж, выполняла работы по заправке антипригарным покрытием красконагнетательного бака на неисправном агрегате. Несмотря на это, он не отстранил ее от выполнения работ, относящихся к работам с повышенной опасностью, не проконтролировал исправность оборудования, использование подчиненной средств индивидуальной защиты, хотя с учетом нахождения на рабочем месте мог и должен был это сделать.
В результате нарушения обвиняемым должностной инструкции и правил охраны труда женщина получила тяжкие телесные повреждения.
— Нормы ст. 306 УК применяются в тех случаях, когда должностное лицо нарушило общие правила охраны труда, действующие в любой отрасли экономики, — поясняет С. Кацер. — Нарушение же специальных правил безопасности на отдельных объектах, связанных с правилами безопасности строительных работ, как на самой площадке, так и вне ее, влечет ответственность по ст. 303 УК.
К работам, выполняемым на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений, относятся земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и другие. Работы вне строительной площадки связаны с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, канализации, коммуникаций газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и иных инженерных сетей.
Субъектами преступления, предусмотренного ст. 303 УК, являются как должностные, так и иные лица, обязанные соблюдать действующие правила производственно-технической дисциплины и безопасности при производстве строительных работ. Потерпевшими от этих преступлений могут быть любые лица.
— Диспозиции этих статей — бланкетные, то есть имеют отсылки к нормативным актам других отраслей права. Поэтому для решения вопроса о том, имело ли место нарушение указанных правил, необходимо обратиться к соответствующим нормативным правовым актам, — говорит судья. — Основанием ответственности по статьям 303 и 306 УК является наступление общественно опасных последствий, указанных в диспозициях этих статей.
Так, основанием уголовной ответственности по ст. 306 УК является наступление общественно опасных последствий в виде профессионального заболевания, менее тяжкого или тяжкого телесного повреждения, смерти человека.
С объективной стороны уголовная противоправность в соответствии с ч. 1 ст. 303 УК выражается в нарушении правил безопасности, повлекшем причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо причинение ущерба в крупном размере. Деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет ответственность по ч. 2 ст. 303 УК.
Так, производитель работ одной частной компании, находясь на строительном объекте, не контролировал должным образом выполнение работ повышенной опасности, не выдал наряд-допуск в установленном порядке, не ознакомил с ним подчиненных, дав двоим из них указание, не соответствующее требованиям нормативных документов, демонтировать плиту козырька крыльца здания. Рабочим при помощи электроинструмента, использование которого в данном случае запрещалось, без установки временной страховочной системы нужно было разделить плиту на крупные части, масса которых существенно превышала 50 кг. При этом строители находились непосредственно на самом козырьке, что повлекло обрушение частично демонтированного фрагмента. Один из рабочих упал на крыльцо и был придавлен ничем не поддерживаемым фрагментом плиты. К сожалению, спасти мужчину не удалось.
Приговором суда производитель работ признан виновным в нарушении правил безопасности строительных работ, повлекшем по неосторожности смерть человека, и на основании ч. 2 ст. 303 УК ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 3 года 6 месяцев без направления в исправительное учреждение открытого типа с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей в строительстве, сроком на 5 лет.
— Преступления, предусмотренные указанными статьями УК, совершаются по неосторожности, поскольку субъективную сторону этих противоправных деяний определяет неосторожное отношение виновного к возможности наступления общественно опасных последствий, — продолжает собеседник. — По делам данной категории необходимо всесторонне исследовать вопрос о причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. При ее отсутствии уголовная ответственность лица, допустившего нарушения, исключается.
Если действия виновного, повлекшие наступление последствий, предусмотренных статьями 303 и 306 УК, были связаны с выполнением им трудовых, служебных или должностных обязанностей, то имущественный и моральный вред подлежит взысканию с лица, которое несет ответственность за вред, причиненный его работником.
