Решение от 31 декабря 2014 года № 3370

О некоторых вопросах участия государства в управлении хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности города Минска

 

На основании пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694 «О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам», пункта 1 статьи 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке зачисления в доход бюджета города Минска и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности города Минска, являющимся государственными служащими.

2. Внести в решение Минского городского исполнительного комитета от 24 ноября 2005 г. № 2104 «Об утверждении Положения о представителе государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности г. Минска» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 198, 9/4729; 2008 г., № 124, 9/15718; № 189, 9/17430; 2010 г., № 163, 9/33214; 2011 г., № 20, 9/38358) следующие изменения и дополнения:

2.1. в названии:

слово «представителе» заменить словом «представителях»;

слово «коммунальной» исключить;

2.2. в пункте 1:

слова «Положение о представителе» заменить словами «прилагаемое Положение о представителях»;

слово «коммунальной» исключить;

2.3. пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Установить, что:

2.1. представители государства в органах управления банков, акции которых находятся в собственности города Минска (далее — представители государства в банках), назначаются распоряжением председателя Минского городского исполнительного комитета (далее — Минского горисполкома) из числа заместителей председателя Минского горисполкома, руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений Минского горисполкома. Проекты распоряжений председателя Минского горисполкома о назначении представителя государства в банк вносятся в установленном порядке Минским городским территориальным фондом государственного имущества (далее — фонд «Минскгоримущество»).

2.2. представитель государства в банке:

участвует в работе общего собрания акционеров банка, совета директоров (наблюдательного совета) банка и принятии решений данными органами управления банка на основании законодательства и устава банка исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности банка, обеспечения его эффективной работы, принципов безопасного и ликвидного функционирования банка, соблюдения нормативов безопасного функционирования и иных пруденциальных требований, а также выполнения банками основных показателей деятельности (индикативных параметров), предусмотренных основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь, ежегодно утверждаемыми Президентом Республики Беларусь;

вправе в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь и уставом банка, требовать проведения общего собрания его акционеров, заседания совета директоров (наблюдательного совета) и аудита в банке, а также получать от органов управления банка информацию о его деятельности.»;

2.4. пункт 4 исключить;

2.5. Положение о представителе государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности г. Минска, утвержденное этим решением, изложить в новой редакции (прилагается).

3. Настоящее решение подлежит обнародованию (опубликованию) в газете «Минский курьер».

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель А.В. Шорец

Управляющий делами Н.А. Котов

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Минского городского

исполнительного комитета

31.12.2014 № 3370

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке зачисления в доход бюджета города Минска и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности города Минска, являющимся государственными служащими

 

1. Настоящая Инструкция определяет порядок зачисления в доход бюджета города Минска и использования органами, осуществляющими владельческий надзор, денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности города Минска, являющимся государственными служащими (далее — представители государства).

Термин «органы, осуществляющие владельческий надзор» для целей настоящей Инструкции используется в значении, определенном абзацем третьим пункта 3 Инструкции о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Минска, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов от 25 апреля 2000 г. № 87 «О порядке управления распоряжения собственностью г. Минска» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 46, 9/6424; Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 16.11.2012, 9/53882).

2. Денежные средства в размере вознаграждения, причитающегося представителю государства, перечисляются хозяйственным обществом в полном объеме на отдельные счета органов, осуществляющих владельческий надзор, открытые на балансовом счете 3642 «Прочие средства распорядителей (получателей) бюджетных средств до востребования».

3. Денежные средства, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, по мере поступления, но не реже одного раза в три дня и последний рабочий день месяца подлежат перечислению в доход бюджета города Минска в соответствии с классификацией доходов бюджета согласно приложению 1 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 45, 8/20467) на счет главного финансового управления Минского городского исполнительного комитета (далее — главное финансовое управление).

4. Главное финансовое управление осуществляет учет поступающих средств в разрезе органов, осуществляющих владельческий надзор.

5. Органы, осуществляющие владельческий надзор, не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в главное финансовое управление заявку на уточнение плановых назначений по расходам по разделу 01 подразделу 10 виду 03 «Иные общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджета по видам, элементу 1.10.10.08 «Прочие текущие расходы» экономической классификации расходов бюджета согласно приложениям 2 и 6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 в пределах средств, перечисленных ими в соответствии с пунктом 3 настоящей Инструкции.

6. Главное финансовое управление в соответствии с заявками органов, осуществляющих владельческий надзор, осуществляет ежеквартально уточнение плановых назначений за счет средств бюджета города Минска, предусмотренных на иные общегосударственные вопросы.

Перечисление указанных средств осуществляется на основании предъявляемых вышеназванными органами платежных поручений через территориальные органы государственного казначейства в установленном порядке, и средства используются для выплаты вознаграждения представителям государства.

7. Органы, осуществляющие владельческий надзор, представляют главному финансовому управлению отчетность об использовании полученных в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции денежных средств в порядке и по формам, установленным Инструкцией о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10 марта 2010 г. № 22 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 93, 8/22094).

8. В случае использования не по целевому назначению денежных средств, полученных в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции, они подлежат возврату в бюджет в соответствии с законодательством.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Минского городского

исполнительного комитета

24.11.2005 № 2104

(в редакции решения

Минского городского

исполнительного комитета

31.12.2014 № 3370)

ПОЛОЖЕНИЕ

о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности города Минска

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок назначения представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности города Минска (далее — представитель государства), выплаты вознаграждения и возмещения командировочных расходов, обязанности, права, ответственность, основания для прекращения его полномочий в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности города Минска (далее, если не указано иное, — общество) и отзыва, а также задачи и функции органов, осуществляющих владельческий надзор, по организации и обеспечению деятельности представителей государства.

Термин «органы, осуществляющие владельческий надзор» для целей настоящего Положения используется в значении, определенном абзацем третьим пункта 3 Инструкции о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Минска, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов от 25 апреля 2000 г. № 87 «О порядке управления распоряжения собственностью г. Минска» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 46, 9/6424; Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 16.11.2012, 9/53882).

2. Назначение представителя государства, требования, предъявляемые к нему, основания для прекращения полномочий, отзыва представителя государства, права и обязанности определяются пунктами 3¹ — 8, 12 и 13 Положения о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 121, 5/27662) и настоящим Положением.

Глава 2

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

3. Представитель государства назначается распоряжением председателя Минского городского исполнительного комитета (далее — Минский горисполком) по представлению органа, осуществляющего владельческий надзор, согласованному с Минским городским территориальным фондом государственного имущества (далее — фонд «Минскгоримущество») из числа работников, в том числе государственных служащих, органа, осуществляющего владельческий надзор и иных граждан Республики Беларусь.

Копия распоряжения о назначении представителя государства в трехдневный срок после его принятия направляется в орган, осуществляющий владельческий надзор, соответствующее общество и фонд «Минскгоримущество».

4. Представитель государства участвует в работе общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета) общества, а в случае ликвидации общества и назначения представителя государства в ликвидационную комиссию — в работе ликвидационной комиссии.

Представитель государства может принимать участие в обсуждении иных вопросов у руководителя общества.

5. Представитель государства участвует в принятии решений органов управления общества на основании законодательства и учредительных документов общества исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности общества, обеспечения эффективной работы общества и руководствуется при этом письменными указаниями органа, осуществляющего владельческий надзор, в случаях, установленных настоящим Положением.

6. Для участия в принятии решения органами управления общества представитель государства предварительно готовит предложения на имя руководителя органа, осуществляющего владельческий надзор.

7. Представитель государства обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества вопросам:

образования исполнительных органов общества и досрочного прекращения их полномочий, определения условий оплаты труда членов указанных органов;

передачи полномочий исполнительных органов общества другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему);

приобретения, отчуждения и залога имущества общества;

создания обществом юридических лиц, объединений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, а также участия общества в юридических лицах, объединениях юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

иным, отнесенным законодательством и уставом общества к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Представитель государства обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества, в уставном фонде которого более 50 процентов акций (долей в уставных фондах) находится в собственности города Минска, вопросам:

изменения размера уставного фонда хозяйственного общества, товарищества, в которых общество является участником, в том числе увеличения размера уставного фонда за счет источников собственных средств и средств участников;

приобретения акций, в том числе подписки на акции дополнительного выпуска, акционерного общества, в котором общество является участником, отказа от приобретения акций такого акционерного общества.

Позиция представителя государства в органах управления обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей в уставных фондах) находится в собственности города Минска, по вопросам отчуждения находящихся в собственности таких обществ капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, незавершенных законсервированных и незавершенных незаконсервированных капитальных строений, расположенных в городах Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве, Минске, долей в праве общей собственности на них, стоимость каждого из которых превышает 10 тысяч базовых величин, определяется в порядке, установленном решением Минского городского Совета депутатов от 17 марта 2010 г. № 288 «О некоторых вопросах владельческого надзора» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 85, 9/30701).

Позиция представителя государства в органах управления управляющей компании холдинга с участием государства — хозяйственного общества по вопросу об отчуждении внесенных в ее уставный фонд акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний этого холдинга, ранее находившихся в собственности города Минска, определяется Минским горисполкомом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Проекты соответствующих решений Минского горисполкома вносятся на рассмотрение Минского горисполкома органами, осуществляющими владельческий надзор.

Орган, осуществляющий владельческий надзор, вправе поручать представителю государства голосовать за:

изменение размера уставного фонда общества путем дополнительного выпуска акций за счет средств участников и в случае реорганизации хозяйственных обществ путем присоединения к ним юридических лиц; реорганизацию и ликвидацию общества; отчуждение акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности города Минска; приобретение, отказ от приобретения обществом акций (долей в уставных фондах) общества, в котором общество является участником, — только после получения на это согласия Минского горисполкома в форме решения;

назначение на должность (продление контракта) руководителя общества; изменение устава общества; изменение уставного фонда общества путем изменения номинальной стоимости акций и выкупа акций с целью их аннулирования; совершение сделок, влекущих отчуждение имущества общества, являющихся в соответствии со статьей 58 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 года «О хозяйственных обществах» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 35, ст. 552; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 18, 2/1197) крупными сделками (кроме сделок, указанных в части второй настоящего пункта, и сделок по реализации обществом товаров (работ, услуг) собственного производства); утверждение передаточного акта и разделительного баланса при реорганизации хозяйственного общества — после получения на это согласия фонда «Минскгоримущество».

Представитель государства представляет в орган, осуществляющий владельческий надзор, предложения о своей позиции по вопросам, указанным в частях первой, второй и пятой настоящего пункта, не позднее 10 дней до даты проведения общего собрания участников общества, заседания совета директоров (наблюдательного совета), а по вопросам, требующим получения решения Минского горисполкома, — не позднее 20 дней до даты их проведения.

Глава 3

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

8. Представитель государства несет ответственность за свои действия согласно законодательству.

Представитель государства не несет ответственности за последствия решений, принятых им в соответствии с указаниями органа, осуществляющего владельческий надзор.

9. Нарушение представителем государства — работником органа, осуществляющего владельческий надзор, в должностных обязанностях которого предусмотрено выполнение им полномочий представителя государства, установленного настоящим Положением порядка согласования проектов решений, принимаемых органами управления общества, неисполнение указаний, данных представителю государства органом, осуществляющим владельческий надзор, и непринятие этим представителем мер по предупреждению убыточности общества, а также несвоевременное представление органу, осуществляющему владельческий надзор, отчета о своей работе в качестве представителя государства и ненадлежащее оформление такого отчета влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством.

Нарушения, указанные в части первой настоящего пункта, допущенные представителем государства, осуществляющим свои полномочия на основе гражданско-правового договора, влекут ответственность, предусмотренную этим договором и законодательством.

Глава 4

ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ ГОСУДАРСТВА И ВОЗМЕЩЕНИЕ КОМАНДИРОВОЧНЫХ РАСХОДОВ

10. Возмещение расходов при служебных командировках государственных служащих, исполняющих обязанности представителей государства, производится нанимателем по месту их основной работы согласно установленным законодательством нормам.

Указанные расходы, если уставом общества или решением общего собрания его участников предусмотрена их компенсация, возмещаются нанимателю, направившему в командировку данного представителя государства, путем перечисления израсходованных сумм на его текущий счет в течение 5 рабочих дней после получения представления нанимателя о возмещении расходов на служебную командировку.

11. Представители государства, являющиеся государственными служащими, не получают в обществах вознаграждения за выполнение функций представителей государства. При этом, если представитель государства является членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, а уставом общества или решением общего собрания его участников предусмотрено вознаграждение для данных членов, денежные средства в размере вознаграждения, причитающегося представителю государства, а также средства для уплаты взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение, перечисляются обществом в полном объеме на отдельный счет органа, осуществляющего владельческий надзор, с одновременным информированием его о рентабельности, рассчитанной в установленном порядке для исчисления этого вознаграждения. Указанные средства зачисляются в бюджет города Минска и направляются органу, осуществляющему владельческий надзор (нанимателю по месту основной работы государственного служащего, исполняющего обязанности представителя государства), на выплату вознаграждения, исчисленного с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100 «О некоторых вопросах владельческого надзора» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 44, 1/9473), и уплату взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение.

12. Представитель государства, не являющийся государственным служащим, получает вознаграждение, исчисленное с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100, непосредственно в обществе. Возмещение понесенных им расходов при исполнении обязанностей представителя государства производится за счет средств общества в соответствии с уставом общества или решением общего собрания его участников о компенсации этих расходов.

Глава 5

ФУНКЦИИ ФОНДА «МИНСКГОРИМУЩЕСТВО» И ОРГАНОВ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ НАДЗОР,

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА

13. Фонд «Минскгоримущество»:

осуществляет координацию и методическое обеспечение функционирования системы, осуществляющей владельческий надзор;

обеспечивает через органы, осуществляющие владельческий надзор, методическое руководство деятельностью представителей государства;

осуществляет подбор, направление на обучение кандидатов на право быть назначенными представителями государства и вносит предложения о назначении представителей государства в органы управления обществ, управление акциями (долями в уставных фондах) которых осуществляет фонд «Минскгоримущество»;

анализирует выполнение органами, осуществляющими владельческий надзор, возложенных на них обязанностей по управлению находящимися в собственности города Минска акциями (долями в уставных фондах) обществ;

дает согласие на осуществление полномочий представителями государства по вопросам указанным в абзаце третьем части пятой пункта 7 настоящего Положения;

информирует налоговые органы о случаях несвоевременного перечисления в местный бюджет дивидендов (процентов) на находящиеся в собственности города Минска акции (доли в уставных фондах) обществ в соответствии с законодательством;

проводит собеседование с кандидатами на право быть назначенным представителями государства в органы управления общества.

14. Органы, осуществляющие владельческий надзор:

обеспечивают защиту экономических интересов государства в процессе хозяйственной деятельности обществ;

вырабатывают и реализуют меры по повышению эффективности деятельности и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) обществ;

координируют деятельность представителей государства в обществах;

обеспечивают подбор, направление на обучение кандидатов на право быть назначенными представителями государства и вносят предложения о назначении представителей государства в органы управления обществ, за деятельностью которых осуществляется владельческий надзор; создают резерв обученных и аттестованных в установленном порядке кандидатов на право быть назначенными представителями государства в органы управления обществ, за деятельностью которых осуществляется владельческий надзор;

принимают решения по вопросам владельческого надзора и своевременно доводят их до представителей государства;

готовят письменные поручения по вопросам владельческого надзора, выносимым на рассмотрение органов управления обществ в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, уставом общества и своевременно доводят их до представителей государства;

утверждают отчеты представителей государства;

представляют фонду «Минскгоримущество» в срок не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, обобщенную аналитическую информацию о финансово-хозяйственной деятельности обществ, об организации и обеспечении деятельности представителей государства за отчетный год с приложением отчетов представителей государства;

контролируют перечисление в бюджет дивидендов (процентов) на принадлежащие городу Минску акции (доли в уставных фондах) обществ, информируют фонд «Минскгоримущество» о суммах и сроках перечисления в бюджет дивидендов (процентов), начисленных на принадлежащие городу акции (доли в уставных фондах) обществ, и о несвоевременном перечислении в бюджет дивидендов (процентов), начисленных на находящиеся в собственности города Минска акции (доли в уставных фондах) обществ;

взаимодействует с фондом «Минскгоримущество» по вопросам, определенным настоящим Положением.

Самое читаемое